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人民融觀察·如何織牢社會保障安全網(wǎng)？

2023/3/14 14:26:12 來源：人民日報【大中小】

（原標題：人民融觀察·如何織牢社會保障安全網(wǎng)？）

社會保障關乎人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。在人民網(wǎng)開展的2023年全國兩會調(diào)查中，“社會保障”成為熱詞。如何讓養(yǎng)老服務更有溫度？如何讓看病就醫(yī)更方便？如何更好保障勞動者權益？今年全國兩會上，推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展成為代表委員熱議的話題。人民融觀察本期關注：社會保障。

代表委員表示，要認真學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，進一步織牢社會保障安全網(wǎng)，促進我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

讓老有所養(yǎng)落到實處

有效應對我國人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉。

“統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，為廣大農(nóng)村地區(qū)老年人筑牢兜底保障?！敝袊悇諏W會副會長張連起委員表示，在充分發(fā)揮財政政策效能的同時，應協(xié)調(diào)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社保、民政等部門形成合力，完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，提高農(nóng)村老年人基礎養(yǎng)老金水平，著力縮小地區(qū)間差距。

“自去年11月底個人養(yǎng)老金制度在寧波啟動試點實施以來，寧波市人社局與相關部門、金融機構通力合作、積極推進。目前，寧波全市已有超71萬人開設個人養(yǎng)老金賬戶。我們將持續(xù)推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，切實為特困、低保、高齡、失能老人做好兜底保障?！闭憬幉ㄊ腥肆Y源和社會保障局局長葉苗代表表示。

“既要體現(xiàn)政策力度，也要傳遞服務溫度?！痹颇鲜∑斩心嶙遄灾慰h通關鎮(zhèn)黨委書記郭正耀代表說，我們面向老年人現(xiàn)場演示養(yǎng)老金待遇資格認證等操作，并組織工作人員幫助老年人完成相關認證，通過細致精準服務，將“老有所養(yǎng)”落到實處。在通關鎮(zhèn)，“社保服務先鋒隊”隊員結(jié)合具體案例，為老年人詳細講解養(yǎng)老保險參保范圍、參保條件、辦理渠道等政策要點。

“為滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務需求，政府部門通過加大對養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵社會力量參與，有助于建立更加完善的養(yǎng)老服務體系?！苯髦嗅t(yī)藥大學黨委書記徐蘭賓代表建議，要加大對養(yǎng)老服務設施的投資力度，提高養(yǎng)老服務設施的覆蓋率和質(zhì)量，同時，加大養(yǎng)老服務人員培訓力度，提高養(yǎng)老服務人員素質(zhì)，提升養(yǎng)老服務供給質(zhì)量。

著力解決看病就醫(yī)難題

近年來，我國醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展取得突破性進展，建立起世界上規(guī)模最大、覆蓋全民的基本醫(yī)療保障網(wǎng)。

“今年2月10日起，河北省實施醫(yī)保新規(guī)，取消參保人員到京津跨省異地就醫(yī)備案手續(xù)。河北參保人員在京津相關定點醫(yī)療機構看病就醫(yī)，可持醫(yī)保電子憑證或社會保障卡免備案直接結(jié)算?！焙颖笔√粕绞泄と酸t(yī)院心內(nèi)科主任張琦代表表示，“近年來，看病就醫(yī)更方便，醫(yī)藥負擔更輕了，已成為很多城鄉(xiāng)居民的切身感受。”

如何進一步推動多層次醫(yī)療保障有序銜接，真正將醫(yī)保民生服務落到實處？張琦代表建議，在實施異地就醫(yī)免備案直接結(jié)算的同時，要加大力度扶持市縣優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容，通過持續(xù)引進、培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)療人才隊伍等盡力改變醫(yī)療資源分配不均衡現(xiàn)狀。

“新時代十年，我國積極推動衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，著力解決群眾看病難、看病貴問題，成效持續(xù)顯現(xiàn)?！鼻嗪Ｊ〖膊☆A防控制中心慢病所營養(yǎng)與健康研究室主任馬福昌代表表示，深入推進健康中國行動，需要加強公共衛(wèi)生體系建設，持續(xù)做好醫(yī)療服務保障工作。馬福昌代表建議，要加快全民健康信息化體系構建，提高公共衛(wèi)生服務效率。同時，要支持建設全社會參與的健康教育和健康促進體系，推動專業(yè)醫(yī)療和全社會參與有機結(jié)合，為人民群眾提供全方位、全周期的健康服務。

把更多人納入社保體系

如今，靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體成為各地社保擴面工作重點。

“內(nèi)蒙古自治區(qū)先后出臺一系列政策舉措，加快補齊靈活就業(yè)人員社保制度短板?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳副廳長徐睿霞委員介紹，“我們在鄂爾多斯市開展靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費補貼試點工作，讓更多靈活就業(yè)人員能便捷地享受社會保障。截至2022年底，共63.67萬人次享受靈活就業(yè)人員參保繳費補貼。”

中華慈善總會黨委書記孫達委員表示，著眼新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需要，要進一步擴大社會保險覆蓋面，針對新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體，分類施策、精準擴面，把更多人納入社會保障體系。

葉苗代表介紹，寧波允許本市戶籍靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險，并將非本市戶籍的靈活就業(yè)人員納入保障范圍。同時，對靈活就業(yè)人員中的經(jīng)濟困難群體等發(fā)放社保補貼，“我們將不斷健全保障機制，更好發(fā)揮靈活就業(yè)‘蓄水池’作用。”

“在持續(xù)健全靈活就業(yè)人員社保制度，切實做到應保盡保、應享盡享的同時，還應持續(xù)健全相關法律法規(guī)，通過制定法規(guī)條例、提起公益訴訟、提供法律服務等方式，為靈活就業(yè)群體維護自身合法權益提供法律保障?！敝腥A全國律師協(xié)會副監(jiān)事長遲日大委員建議。

徐睿霞委員建議，要進一步完善新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益保障法律法規(guī)，明確勞動用工情形，理清勞動者權益保障責任。在支持和鼓勵平臺發(fā)揮就業(yè)吸納作用同時，要強化平臺責任，切實解決好新業(yè)態(tài)就業(yè)人員急難愁盼問題。

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